Các từ sau đây, khi được sử dụng trong chương này, sẽ có nghĩa như sau trừ khi ngữ cảnh chỉ rõ nghĩa khác:

"Bồi thường" có nghĩa là các hành động được thực hiện có tác dụng thay thế một số dạng tài nguyên đất ngập nước cho những tài nguyên bị mất hoặc bị xáo trộn đáng kể do hoạt động phát triển được phép; thường là tạo ra hoặc phục hồi môi trường sống. Bồi thường là một hình thức giảm nhẹ.

"Phí thay thế tạm thời" có nghĩa là khoản thanh toán tiền cho địa phương tham gia để phục hồi, thiết lập, tăng cường hoặc trong một số trường hợp nhất định, bảo tồn tài nguyên đất ngập nước nhằm đáp ứng các yêu cầu giảm thiểu bù đắp. Các chương trình phí thay thế tạm thời không được quản lý bởi văn bản chương trình phí thay thế.

"Chương trình phí thay thế được chấp thuận" có nghĩa là chương trình liên quan đến việc phục hồi, thiết lập, tăng cường hoặc trong một số trường hợp nhất định, bảo tồn tài nguyên đất ngập nước thông qua các khoản tiền trả cho một tổ chức quản lý tài nguyên thiên nhiên của chính phủ hoặc phi lợi nhuận để mua tín dụng nhằm đáp ứng các yêu cầu giảm thiểu bù đắp. Hoạt động và việc sử dụng chương trình phí thay thế được chấp thuận sẽ được quản lý theo văn bản chương trình phí thay thế được chấp thuận theo quy định của luật liên bang.

“Ủy ban” có nghĩa là Virginia Marine Resources Commission.

"Giảm thiểu bù đắp" có nghĩa là khôi phục, thiết lập, tăng cường hoặc, trong một số trường hợp nhất định, bảo tồn các nguồn tài nguyên đất ngập nước nhằm mục đích bù đắp những tác động bất lợi không thể tránh khỏi của hoạt động phát triển được phép vẫn còn sau khi đã thực hiện mọi biện pháp tránh và giảm thiểu phù hợp và khả thi.

"Giảm thiểu" có nghĩa là tất cả các hành động, cả đã thực hiện và chưa thực hiện, nhằm loại bỏ hoặc giảm đáng kể các tác động bất lợi của hoạt động được đề xuất đối với các thành phần sống và vô sinh của hệ thống đất ngập nước hoặc khả năng tương tác của chúng. Giảm thiểu bao gồm giảm thiểu bù trừ.

Bất chấp việc Đạo luật Đất ngập nước Virginia và Đạo luật Kiểm soát Ô nhiễm Nước Liên bang được thông qua vào năm 1972, với tư cách là đối tác của Chương trình Vịnh Chesapeake, chúng tôi đã cam kết đạt được mục tiêu không mất mát diện tích và chức năng của các vùng đất ngập nước hiện có trong các chương trình quản lý. Ngoài ra, Kế hoạch Tổng thể về Khả năng Phục hồi Ven biển Virginia cũng ghi nhận tầm quan trọng của các vùng đất ngập nước thủy triều như những vùng đệm lũ tự nhiên. Tuy nhiên, áp lực sử dụng hoặc phát triển các vùng đất ngập nước thủy triều dọc theo bờ biển Virginia vẫn tiếp tục gia tăng, thể hiện qua số lượng đơn xin cấp phép ngày càng tăng. Mặc dù các tổn thất được kiểm soát bởi các chương trình cấp phép hiện có, dữ liệu do Viện Khoa học Hàng hải Virginia (VIMS) tổng hợp trong 11 năm qua (1993-2004) cho thấy tổng diện tích đất ngập nước thủy triều bị mất được phép là 132 mẫu Anh. Trong số những tổn thất này, hầu hết liên quan đến các dự án ổn định bờ biển, trong đó mỗi dự án riêng lẻ chỉ có thể chiếm vài trăm feet vuông tác động. Việc bồi thường cho những tổn thất này thường không được yêu cầu. Trên thực tế, trong cùng kỳ, chỉ có 20 mẫu Anh cần được giảm thiểu,3 mẫu Anh, một số tác động đến đất ngập nước thủy triều từ các hoạt động phát triển là không thể tránh khỏi. Tuy nhiên, nghiên cứu đã chứng minh rằng một số vùng đất ngập nước nhất định có thể được thiết lập hoặc tái lập ở những khu vực hiện không có đất ngập nước, các vùng đất ngập nước trước đây bị mất hoặc bị suy thoái có thể được tái lập và các chức năng của vùng đất ngập nước trong các vùng đất ngập nước hiện có có thể được cải thiện. Do đó, việc bồi thường , giảm thiểu thiệt hại cho các vùng đất ngập nước được phép được xem là một biện pháp bù đắp tác động của các dự án cần thiết.

Thông qua chính sách này, ủy ban có ý định khuyến khích, khi thích hợp, việc bồi thường các biện pháp giảm thiểu bù đắp cho mọi tổn thất đất ngập nước do thủy triều được phép, đặc biệt là tác động của tổn thất thảm thực vật, với điều kiện tất cả các biện pháp giảm thiểu khác đã được xem xét để tránh và giảm thiểu mọi tác động. Điều này phải bao gồm bồi thường tại chỗ, bồi thường trong lưu vực, bồi thường thông qua việc sử dụng ngân hàng giảm thiểu theo quy định tại § 28.2-1308 của Bộ luật Virginia hoặc thông qua việc chấp nhận đề nghị thanh toán của người nộp đơn vào tài khoản phí thay thế được thành lập ở cấp địa phương, khu vực hoặc tiểu bang và dành riêng cho việc tạo ra và phục hồi đất ngập nước.

Nhu cầu bồi thường cho mọi tổn thất đất ngập nước được phép càng được nhấn mạnh hơn nữa qua cam kết của Commonwealth về việc khôi phục Vịnh Chesapeake. Tại 2000, Virginia, với tư cách là đối tác của Chương trình Vịnh Chesapeake, cam kết "đạt được mục tiêu không mất mát diện tích đất ngập nước hiện có và chức năng trong các chương trình quản lý của bên ký kết". Nếu Virginia muốn đạt được mục tiêu này, thì những vùng đất ngập nước bị mất đi thông qua chương trình quản lý đất ngập nước thủy triều, dù nhỏ đến đâu, cũng phải được thay thế.

A. Chính sách của Khối Thịnh vượng chung vẫn là giảm thiểu hoặc tránh, giảm thiểu tổn thất, và sau đó bồi thường cho các tác động đến đất ngập nước và các tác động sinh thái bất lợi của tất cả các hoạt động được phép thông qua việc thực hiện các nguyên tắc được nêu trong Hướng dẫn Đất ngập nước hiện hành do Ủy ban ban hành. Để xác định xem việc bồi thường có được bảo đảm và cho phép hay không, một cơ chế hai cấp sẽ được triển khai. Cách tiếp cận kép này sẽ bao gồm trước tiên là đánh giá tính cần thiết của việc mất đất ngập nước được đề xuất (xem các tiêu chí cụ thể bên dưới). Nếu đề xuất được thông qua đánh giá này, việc bồi thường sẽ được yêu cầu và thực hiện như được quy định trong giai đoạn thứ hai, Hướng dẫn Bổ sung của chính sách này, 4VAC20-390-50.

Mục tiêu chính của việc kết hợp Hướng dẫn về Đất ngập nước hiện hành với mục tiêu hướng dẫn bồi thường hai tầng là bảo tồn đất ngập nước ở trạng thái tự nhiên càng nhiều càng tốt và chỉ xem xét các yêu cầu thích hợp để bồi thường và giảm thiểu thiệt hại sau khi đã chứng minh được rằng việc mất tác động đến tài nguyên thiên nhiên là không thể tránh khỏi và dự án sẽ mang lại lợi ích công cộng và tư nhân cao nhất.

Đọc Đạo luật Đất ngập nước ban đầu cho thấy rõ ràng rằng Đại hội đồng có ý định bảo tồn các nguồn tài nguyên đất ngập nước của Commonwealth ở "trạng thái tự nhiên" và nhấn mạnh thông qua tuyên bố chính sách của mình về tầm quan trọng của phương pháp tiếp cận sinh thái tổng thể đối với việc quản lý đất ngập nước.

"Khối thịnh vượng chung Virginia công nhận tính chất độc đáo của vùng đất ngập nước, một nguồn tài nguyên thiên nhiên không thể thay thế, ở trạng thái tự nhiên, đóng vai trò thiết yếu đối với hệ sinh thái của các con sông thủy triều, vịnh và cửa sông của Khối thịnh vượng chung." (Nhấn mạnh thêm)

Đại hội đồng ban đầu cũng tuyên bố rằng khi phát triển kinh tế ở vùng đất ngập nước là cần thiết và hợp lý thì sẽ được hỗ trợ trong khi vẫn bảo tồn được nguồn tài nguyên đất ngập nước.

".... chính sách công của Commonwealth này được tuyên bố là bảo tồn các vùng đất ngập nước và ngăn chặn tình trạng phá hoại, tàn phá chúng, đồng thời tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế cần thiết theo cách phù hợp với việc bảo tồn các vùng đất ngập nước." (Ban đầu được thông qua theo § 62.1-13.1 của Bộ luật Virginia, hiện thuộc Quyền hạn và Nhiệm vụ của Ủy ban theo § 28.2-1301 của Bộ luật Virginia) (Được nhấn mạnh thêm)

Trong § 28.2-1308 của Bộ luật Virginia, Đại hội đồng đã ra lệnh bảo tồn các hệ sinh thái trong các vùng đất ngập nước có ý nghĩa sinh thái chính và sau đó tuyên bố:

"Sự phát triển ở Tidewater, Virginia, ở mức độ khả thi tối đa, sẽ được tập trung vào các vùng đất ngập nước có ý nghĩa sinh thái ít hơn, vào các vùng đất ngập nước có thảm thực vật đã bị xáo trộn không thể phục hồi trước tháng 7 1, 1972, vào các vùng đất ngập nước không có thảm thực vật đã bị xáo trộn không thể phục hồi trước tháng 1 1, 1983 và vào các khu vực của Tidewater, Virginia, bên ngoài các vùng đất ngập nước."

Đại hội đồng đã nêu rõ rằng "sự phát triển kinh tế cần thiết" sẽ được đáp ứng tại Tidewater, Virginia, nhưng trọng tâm là bảo tồn vùng đất ngập nước ở trạng thái tự nhiên của chúng.

Vì việc sử dụng và phát triển các vùng đất ngập nước thủy triều được quy định thông qua Sắc lệnh phân vùng đất ngập nước nên các cam kết bảo tồn các vùng đất ngập nước thủy triều hiện có khác thường không phải là hình thức bồi thường được chấp nhận.

B. Cam kết của người được cấp phép trong việc bảo tồn các vùng đất ngập nước thủy triều hiện có, trong một số trường hợp nhất định, có thể là một hình thức giảm thiểu bù đắp.

C. Cần phải thực hiện biện pháp giảm thiểu, bao gồm cả biện pháp giảm thiểu bù trừ, đối với cả vùng đất ngập nước có thảm thực vật và không có thảm thực vật, trừ khi thông tin cụ thể tại địa điểm cho thấy biện pháp giảm thiểu đó là không cần thiết.

D. Khi cần phải giảm thiểu bù trừ, tỷ lệ giữa diện tích cần giảm thiểu bù trừ so với diện tích tác động được chấp thuận, trong hầu hết các trường hợp, phải bằng ít nhất một trên một.

Để một đề xuất được phép phá hủy vùng đất ngập nước và bồi thường theo một cách thức quy định, ba tiêu chí được liệt kê dưới đây phải được đáp ứng. Nếu đề xuất không đáp ứng được một hoặc nhiều tiêu chí này, hoạt động sẽ bị từ chối hoặc phải diễn ra ở những khu vực khác ngoài vùng đất ngập nước. Tuy nhiên, nếu đáp ứng được cả ba tiêu chí thì cần phải bồi thường cho vùng đất ngập nước bị mất. Vì hoạt động được đề xuất phải có giá trị riêng trong quá trình phê duyệt giấy phép nên không nên dùng tiền bồi thường để biện minh cho việc cấp giấy phép.

1. Tất cả các hành động giảm thiểu hợp lý, bao gồm cả việc thay thế địa điểm, có thể loại bỏ hoặc giảm thiểu tình trạng mất mát hoặc xáo trộn đất ngập nước sẽ được đưa vào đề xuất.

2. Đề xuất này rõ ràng có tính chất phụ thuộc vào nước.

3. Đề xuất này phải chứng minh rõ ràng nhu cầu phải có mặt ở vùng đất ngập nước và những lợi ích to lớn mà nó mang lại cho cả công chúng và tư nhân.

A. Khi cấp giấy phép sử dụng, phát triển hoặc hoạt động ở vùng đất ngập nước, giấy phép đó phải yêu cầu cung cấp biện pháp giảm thiểu bồi thường khi cần thiết.

B. Nếu cần phải giảm thiểu bồi thường , thì các hướng dẫn sau đây cần được cân nhắc kỹ lưỡng và nếu phù hợp, có thể được đưa vào làm điều kiện của giấy phép. Trong mọi trường hợp, bồi thường tại chỗ tại địa điểm dự án là giải pháp thay thế được ưu tiên, còn bồi thường ngoài địa điểm, trong cùng lưu vực, là một cân nhắc khi việc tại chỗ là không khả thi. Việc xác định địa điểm bồi thường bên ngoài lưu vực sông của dự án là không được chấp nhận trừ khi nó được thực hiện như một phần của chương trình cải thiện sinh thái do tiểu bang phối hợp. Trình tự chấp nhận được phải chỉ rõ phương án giảm thiểu thích hợp và mức độ giảm thiểu cần thiết như một điều kiện của giấy phép. Người nộp đơn xin giấy phép có trách nhiệm đề xuất một phương án giảm thiểu bồi thường thích hợp để bù đắp cho các tác động không thể tránh khỏi. Trừ khi luật pháp cho phép khác, việc giảm thiểu bồi thường phải diễn ra trong hoặc có khu vực dịch vụ được phê duyệt bao gồm cùng một đơn vị lập danh mục của Cục Khảo sát Địa chất Hoa Kỳ (USGS) hoặc đơn vị lập danh mục USGS liền kề trong cùng lưu vực với dự án được cấp phép. Ủy ban hoặc hội đồng đất ngập nước sẽ lựa chọn các phương án giảm thiểu bồi thường như sau: Tại chỗ, phương án theo thứ tự ưu tiên sau: (i) sử dụng ngân hàng giảm thiểu đã được phê duyệt, (ii) sử dụng chương trình phí thay thế đã được phê duyệt, (iii) giảm thiểu tại chỗ và bằng hiện vật do người được cấp phép chịu trách nhiệm, hoặc (iv) giảm thiểu do người được cấp phép chịu trách nhiệm thông qua giảm thiểu ngoài địa điểm hoặc bằng hiện vật trong cùng một lưu vực hoặc ngân hàng giảm thiểu trong lưu vực, hoặc thông qua khoản thanh toán phí thay thế được đề nghị nếu người nộp đơn cho rằng việc bồi thường tại chỗ và ngoài địa điểm là không thực tế khi xét đến vị trí của dự án .

B. C. Sử dụng các ngân hàng giảm thiểu. Theo § 28.2-1308 của Bộ luật Virginia, khi bất kỳ hoạt động nào liên quan đến việc mất đất ngập nước thủy triều được ủy ban hoặc hội đồng đất ngập nước cho phép có điều kiện là phải giảm thiểu bồi thường, người nộp đơn có thể được phép đáp ứng toàn bộ hoặc một phần các yêu cầu giảm thiểu đó bằng cách mua hoặc sử dụng tín dụng từ bất kỳ ngân hàng giảm thiểu đất ngập nước nào được chấp thuận. Khi phê duyệt việc sử dụng ngân hàng giảm thiểu bồi thường, ủy ban hoặc hội đồng đất ngập nước phải chỉ định số lượng và loại tín dụng mà người được cấp phép phải đảm bảo. Các khoản tín dụng được bảo đảm phải là loại có thể sao chép chức năng của các vùng đất ngập nước bị ảnh hưởng một cách gần nhất có thể.

D. Chương trình thu phí thay thế được chấp thuận. Người nộp đơn có thể được phép đáp ứng toàn bộ hoặc một phần bất kỳ yêu cầu giảm thiểu bồi thường nào bằng cách mua hoặc sử dụng tín dụng từ chương trình phí thay thế được chấp thuận. Khi phê duyệt việc sử dụng chương trình phí thay thế đã được phê duyệt, ủy ban hoặc hội đồng đất ngập nước phải chỉ định số lượng và loại tín chỉ mà người được cấp phép phải đảm bảo. Các khoản tín dụng được bảo đảm phải là loại có thể sao chép chức năng của các vùng đất ngập nước bị ảnh hưởng một cách gần nhất có thể.

E. Sử dụng bồi thường tại chỗ và ngoài chỗ. Khi yêu cầu bồi thường tại chỗ hoặc ngoài khu vực là điều kiện để phê duyệt giấy phép, cần xem xét các yếu tố sau. Ủy ban hoặc hội đồng quản lý đất ngập nước có thể muốn đặt điều kiện phê duyệt dựa trên việc nhận được một kế hoạch bồi thường được chấp nhận trước khi cấp giấy phép cuối cùng cho một dự án đã được phê duyệt. áp dụng:

1. A Người nộp đơn phải cung cấp một kế hoạch chi tiết, bao gồm bản vẽ mặt bằng theotỷ lệ, cần được nộp để mô tả các mục tiêu bồi thường đất ngập nước, loại đất ngập nước cần tạo ra, phạm vi thủy triều trung bình tại địa điểm, độ cao đề xuất so với mốc thủy triều, vị trí chính xác, phạm vi diện tích thực tế, phương pháp thiết lập đất ngập nước đầm lầy và thảm thực vật cần trồng, khung thời gian chính xác từ công việc ban đầu đến khi hoàn thành và kế hoạch giảm thiểu bất kỳ loài thực vật nào được liệt kê trong Danh sách thực vật xâm lấn của Virginia do Bộ Bảo tồn và Giải trí Virginia ban hành. Kế hoạch này cũng nên bao gồm các kế hoạch trồng lại ở những khu vực mà thảm thực vật không phát triển được. Người được cấp phép phải đảm bảo kế hoạch được ủy ban hoặc hội đồng đất ngập nước chấp thuận trước khi bắt đầu tác động đến vùng đất ngập nước thủy triều.

2. Sau khi hoàn tất việc san lấp tại địa điểm trồng cây, cơ quan có thẩm quyền phải kiểm tra để đảm bảo độ cao phù hợp với thảm thực vật sẽ trồng và hệ thống thoát nước bề mặt hoạt động hiệu quả.

3. Kế hoạch bồi thường và việc thực hiện kế hoạch này phải được thực hiện bởi các chuyên gia giàu kinh nghiệm, am hiểu về các yêu cầu chung và cụ thể của từng địa điểm để thiết lập và duy trì đất ngập nước lâu dài.

4. Cần phải có trái phiếu thực hiện hoặc thư tín dụng và phải có hiệu lực cho đến khi vùng đất ngập nước mới được thiết lập thành công; ít nhất hai mùa sinh trưởng đã trôi qua và tỷ lệ trồng trọt thành công theo yêu cầu do ủy ban hoặc hội đồng đất ngập nước thiết lập đã đạt được.

5. Đất ngập nước thay thế đầm lầy bồi thường phải được thiết kế để thay thế gần như hoàn toàn các giá trị chức năng của nguồn tài nguyên bị mất trên cơ sở ngang bằng hoặc cao hơn. Nhìn chung, điều này có nghĩa là tạo ra một đầm lầy có cấu trúc thực vật tương tự như đầm lầy bị mất. Điều này có thể không đúng khi liên quan đến một đầm lầy có giá trị thấp hơn (ví dụ: Nhóm đất ngập nước 4 hoặc 5 ). Trong mọi trường hợp, cần phải có tỷ lệ trao đổi diện tích tối thiểu 1:1 . Tỷ lệ bồi thường cần thiết so với tổn thất được phê duyệt nên được ủy ban hoặc hội đồng đất ngập nước quy định và có thể dựa trên việc sử dụng Phương pháp Tính toán Tín dụng Chức năng Cụ thể do Viện Khoa học Biển Virginia (VIMS) thiết lập và được nêu trong Hướng dẫn Thiết lập, Sử dụng và Vận hành các Ngân hàng Giảm thiểu Tác động của Đất ngập nước Thủy triều tại Virginia.

6. Việc bồi thường, giảm thiểu thiệt hại phải được thực hiện trướchoặc đồng thờivới việc xây dựng dự án đề xuất. Trước khi bất kỳ hoạt động nào theo giấy phép có thể bắt đầu, người được cấp phép phải sở hữu tất cả các quyền lợi tại địa điểm giảm thiểu bồi thường cần thiết để thực hiện hoạt động giảm thiểu bồi thường .

7. Mọi bước hợp lý phải được thực hiện để tránh hoặc giảm thiểu mọi tác động tiêu cực đến môi trường liên quan đến các hoạt động bồi thường và giảm thiểu bồi thường .

8. Khi lựa chọn địa điểm bồi thường, không nên hy sinh một cộng đồng thủy sinh để "tạo ra" một cộng đồng khác. Trong trường hợp vật liệu nạo vét phải đổ xuống biển, khu vực đó có thể được sử dụng để tạo đầm lầy, đá hàu hoặc cải thiện giá trị tài nguyên của đáy biển.

9. Loại quần xã thực vật được đề xuất làm vật bồi thường phải có lịch sử phát triển thành công đã được chứng minh thì mới được chấp nhận.

10. Việc thay đổi thành phần loài thực vật của quần thể đầm lầy hiện có như một hình thức bù đắp là không thể chấp nhận được.

11. Các vùng đất ngập nước không có thảm thực vật phải được xử lý ngang bằng với các vùng đất ngập nước có thảm thực vật về mặt bồi thường và giảm thiểu, trừ khi thông tin cụ thể tại địa điểm cho thấy vùng đất ngập nước này có giá trị hơn vùng đất ngập nước kia.

12. 8. Cả việc theo dõi ngắn hạn và dài hạn các địa điểm giảm thiểu bồi thường đều phải được xem xét theo từng trường hợp cụ thể. Đối với các loại bồi thường chưa được chứng minh, người nộp đơn Người được cấp phép sẽ chịu trách nhiệm tài trợ cho hoạt động giám sát được coi là cần thiết.

13. Cần phải có biện pháp bảo tồn hoặc các quyền lợi khác được giữ lại vĩnh viễn cho đầm lầy bồi thường. Các quyền đi lại được ủy ban chấp nhận sẽ được xử lý theo các điều khoản của § 28.2-1301 của Bộ luật Virginia 9. Cần phải có một công cụ bảo vệ địa điểm phù hợp để bảo vệ địa điểm đó vĩnh viễn cho địa điểm giảm thiểu bù trừ, ngoại trừ trường hợp cả tác động đến vùng đất ngập nước và biện pháp giảm thiểu bù trừ cần thiết đều được hội đồng vùng đất ngập nước hoặc ủy ban xác định là tối thiểu.

C. Sử dụng các ngân hàng giảm thiểu. Theo § 28.2-1308 của Bộ luật Virginia, khi bất kỳ hoạt động nào liên quan đến việc mất đất ngập nước thủy triều được ủy ban hoặc hội đồng đất ngập nước cho phép có điều kiện là phải giảm thiểu bồi thường thì người nộp đơn có thể được phép đáp ứng toàn bộ hoặc một phần các yêu cầu giảm thiểu đó bằng cách mua hoặc sử dụng tín dụng từ bất kỳ ngân hàng giảm thiểu đất ngập nước nào được chấp thuận. Ủy ban đã ban hành Hướng dẫn về việc thành lập, sử dụng và vận hành các ngân hàng giảm thiểu tác động của thủy triều lên đất ngập nước ở Virginia. Trừ khi người nộp đơn có thể chứng minh việc tuân thủ các tiêu chí cụ thể có trong § 28.2-1308 để sử dụng ngân hàng giảm thiểu bù trừ bên ngoài lưu vực nơi có dự án được cấp phép, việc sử dụng ngân hàng giảm thiểu cho các hoạt động được cấp phép yêu cầu bồi thường phải được thực hiện trong cùng một đơn vị lập danh mục USGS hoặc đơn vị lập danh mục USGS liền kề trong cùng một lưu vực. Khi phê duyệt việc sử dụng ngân hàng giảm thiểu bồi thường, ủy ban hoặc hội đồng đất ngập nước phải chỉ định tỷ lệ bồi thường bắt buộc so với tổn thất được phê duyệt và phải kết hợp việc sử dụng Phương pháp tính toán tín dụng theo chức năng cụ thể do Viện Khoa học Hàng hải Virginia (VIMS) thiết lập và có trong Hướng dẫn thành lập, sử dụng và vận hành Ngân hàng giảm thiểu đất ngập nước thủy triều tại Virginia.

D. Sử dụng phí thay thế. Việc sử dụng phí thay thế phải là hình thức giảm thiểu cuối cùng được sử dụng để bù đắp cho những tổn thất đất ngập nước được phép và phải là kết quả của một điều kiện cấp phép đã được thỏa thuận giữa người nộp đơn và ủy ban hoặc hội đồng đất ngập nước, với điều kiện người nộp đơn có thể chứng minh rằng các lựa chọn bồi thường tại chỗ hoặc ngoài địa điểm là không khả thi và không có ngân hàng giảm thiểu bồi thường nào được thành lập trong lưu vực dự án. Các địa phương được khuyến khích thành lập một quỹ dành riêng cho việc phục hồi và tạo ra các vùng đất ngập nước thủy triều. Ở cấp địa phương, đây có thể là quỹ được thành lập để thu các khoản phí dân sự hoặc tiền phạt dân sự. Việc quản lý quỹ như vậy phải bao gồm khả năng theo dõi sự đóng góp của các khoản phí thay thế cho mục đích sử dụng cuối cùng trong các dự án phục hồi hoặc tạo ra vùng đất ngập nước thực tế. Nếu khoản thanh toán được thực hiện cho các quỹ phục hồi đất ngập nước chuyên dụng khác thì khoản thanh toán này phải được ghi nhận trong giấy phép do hội đồng cấp. Trong mọi trường hợp, không được chấp nhận mức phí thay thế thấp hơn chi phí bồi thường diện tích đất cần thiết hoặc mua các khoản tín dụng cần thiết tại một ngân hàng được chấp thuận. Điều này nhằm mục đích ngăn chặn việc tránh sử dụng bồi thường tại chỗ hoặc ngoài địa điểm, hoặc ngân hàng giảm thiểu bồi thường cho một giải pháp thay thế rẻ hơn mà không thể tài trợ cùng mức độ phục hồi hoặc tạo ra đất ngập nước theo yêu cầu của bồi thường tại chỗ hoặc ngoài địa điểm hoặc thông qua việc sử dụng ngân hàng giảm thiểu bồi thường. Quỹ có thể được sử dụng cho các dự án tạo hoặc phục hồi vùng đất ngập nước thủy triều thực tế tại địa phương hoặc để mua tín dụng tại một ngân hàng giảm thiểu bồi thường được phê duyệt và được ủy quyền sau khi nhận được bất kỳ khoản phí thay thế nào. Các địa phương được khuyến khích kết hợp bất kỳ khoản phí thay thế nào với các nguồn quỹ tiềm năng hoặc có sẵn khác cho các dự án phục hồi hoặc tạo ra vùng đất ngập nước.

Yêu cầu giảm thiểu bồi thường có thể được đáp ứng bằng cách thanh toán một khoản phí thay thế tạm thời chỉ trong những trường hợp ngoại lệ khi cơ quan quản lý liên bang không yêu cầu giảm thiểu bồi thường và người nộp đơn chứng minh rằng không có các hình thức giảm thiểu bồi thường khác. Việc sử dụng phí thay thế tạm thời phải là kết quả của điều kiện cấp phép đã được thỏa thuận giữa người nộp đơn và ủy ban hoặc hội đồng quản lý đất ngập nước. Các địa phương được khuyến khích thành lập một quỹ dành riêng cho việc phục hồi và tạo ra các vùng đất ngập nước thủy triều. Đây có thể là quỹ được thành lập để thu các khoản phí dân sự hoặc tiền phạt dân sự. Việc quản lý quỹ như vậy phải bao gồm khả năng theo dõi sự đóng góp của các khoản phí thay thế tạm thời vào mục đích sử dụng cuối cùng trong các dự án phục hồi hoặc tạo đất ngập nước thực tế. Nếu khoản thanh toán được thực hiện cho các quỹ phục hồi đất ngập nước chuyên dụng khác, khoản thanh toán này phải được ghi nhận trong giấy phép do ủy ban hoặc hội đồng đất ngập nước cấp. Trong mọi trường hợp, không được chấp nhận mức phí thay thế tạm thời thấp hơn chi phí theo tỷ giá thị trường hiện hành để thiết lập một khu vực đất ngập nước vượt quá diện tích đất ngập nước bị ảnh hưởng theo tỷ lệ ít nhất là hai trên một. Quỹ có thể được sử dụng cho các dự án tạo vùng đất ngập nước thủy triều thực tế hoặc phục hồi vùng đất ngập nước tại địa phương hoặc để mua tín dụng tại một ngân hàng giảm thiểu bồi thường được phê duyệt sau khi nhận được bất kỳ khoản phí thay thế nào. Các địa phương được khuyến khích kết hợp bất kỳ khoản phí thay thế nào với các nguồn quỹ tiềm năng hoặc có sẵn khác cho các dự án phục hồi hoặc thiết lập vùng đất ngập nước.